Le réarmement allemand

Dans cette fiche d'actualité des Lundis de l'IHEDN, l'Institut des hautes études de défense nationale retrace l'histoire de l'armée allemande, la Bundeswehr, depuis la naissance de la République fédérale en 1949. L'analyse explique pourquoi l'invasion de l'Ukraine en 2022 a bouleversé la politique de défense allemande, ce qui limite encore la marge de manœuvre du chancelier, et quel rôle stratégique l'Allemagne pourrait jouer pour la défense de l'Europe en cas de conflit de haute intensité.

De la démilitarisation au tournant de 2022

Cette fiche d’actualité des Lundis de l’IHEDN, version audio d’une analyse de l’Institut des hautes études de défense nationale, retrace l’histoire de l’armée allemande, la Bundeswehr, depuis 1949 et explique pourquoi l’invasion de l’Ukraine par la Russie en 2022 marque un tournant pour la défense allemande. Démilitarisée et divisée en quatre zones d’occupation après 1945, l’Allemagne voit la question de son réarmement surgir dès 1950 avec la guerre de Corée, le coup de Prague et le blocus de Berlin. Le projet de Communauté européenne de défense (CED), qui devait intégrer les unités allemandes dans une armée européenne, est rejeté par l’Assemblée nationale française en août 1954, et le réarmement se fait dans le cadre de l’OTAN à partir de mai 1955. La Bundeswehr atteint dans les années 1970 un effectif de 495 000 hommes, sans rôle nucléaire indépendant, les ogives restant sous garde américaine. Après la réunification, la Cour constitutionnelle fédérale n’autorise qu’en 1994 les interventions hors de la zone OTAN, et le Bundestag doit approuver chaque opération armée à l’étranger. Le texte souligne que, jusqu’en 2022, l’Allemagne entretenait une armée dans l’espoir qu’elle ne serait jamais engagée dans un conflit de haute intensité. Le 27 février 2022, le chancelier Olaf Scholz annonce un changement d’époque et un fonds spécial pouvant atteindre 100 milliards d’euros pour la Bundeswehr. L’analyse décrit ensuite les paradoxes de l’opinion allemande, la controverse sur la livraison à l’Ukraine de missiles de longue portée, les limites institutionnelles du chancelier face au Bundestag et à l’autonomie des ministères, et la création d’un Conseil national de sécurité.

En perspective, l’Allemagne apparaît comme un pivot logistique de l’OTAN, qui abrite six bases américaines et environ 37 000 soldats, mais reste freinée par une culture stratégique de retenue et un système de décision complexe.

Pour aller plus loin

• Le site de l’IHEDN

Les références de l’épisode

• Bundeswehr : l’armée de la République fédérale d’Allemagne, créée dans le cadre de l’OTAN.
• Communauté européenne de défense (CED) : projet d’armée européenne rejeté par l’Assemblée nationale française en août 1954.
• Union de l’Europe occidentale : instance créée en 1954 pour la coopération en matière de défense.
• OTAN : cadre du réarmement allemand à partir de mai 1955.
• Cour constitutionnelle fédérale : elle autorise en 1994 les interventions hors de la zone OTAN.
• Bundestag : le Parlement allemand, qui valide les opérations armées à l’étranger.

Au fil de l’épisode

• 00:00:00 : présentation de la fiche d’actualité
• 00:00:27 : une Allemagne démilitarisée et divisée après 1945
• 00:00:55 : la guerre froide relance la question du réarmement
• 00:02:06 : le projet d’armée européenne et son échec en 1954
• 00:02:34 : le réarmement dans le cadre de l’OTAN et la montée en puissance de la Bundeswehr
• 00:04:06 : l’armée de l’air et le nucléaire sous garde américaine
• 00:04:34 : après 1989, les interventions hors zone OTAN
• 00:06:05 : 2022, le changement d’époque annoncé par Olaf Scholz
• 00:07:31 : opinion publique, livraisons d’armes et polarisation politique
• 00:08:29 : la controverse sur les missiles de longue portée et les limites du chancelier
• 00:09:32 : un rôle stratégique pour la défense de l’Europe
• 00:10:31 : dépendance américaine et culture de retenue

FAQ

Quand l’Allemagne de l’Ouest s’est-elle réarmée ?

La question se pose dès 1950, dans le contexte de la guerre froide. Après le rejet du projet de Communauté européenne de défense par l’Assemblée nationale française en août 1954, le réarmement de la RFA se met en place dans le cadre de l’OTAN à partir de mai 1955, avec la création de la Bundeswehr et une lente montée en puissance.

Pourquoi 2022 est-elle un tournant pour la défense allemande ?

Après l’invasion de l’Ukraine par la Russie, le chancelier Olaf Scholz annonce le 27 février 2022 un changement d’époque. Un fonds spécial pouvant atteindre 100 milliards d’euros est créé pour la Bundeswehr afin de combler des lacunes critiques, après des décennies où l’Allemagne comptait d’abord sur la protection américaine au sein de l’OTAN.

Pourquoi le chancelier allemand a-t-il une marge de manœuvre réduite en matière de défense ?

Selon l’analyse de l’IHEDN, contrairement au président français, chef des armées, le chancelier doit faire valider par le Bundestag toutes les décisions de sécurité et de défense. Les ministères disposent aussi d’une forte autonomie, et le régime parlementaire impose des majorités de coalition, ce qui limite sa capacité d’initiative.

Quel rôle l’Allemagne peut-elle jouer pour la défense de l’Europe ?

Située au centre du continent, l’Allemagne est un pivot logistique et militaire de l’OTAN : elle abrite six bases américaines et environ 37 000 soldats. Elle cherche à se préparer à la défense collective, mais selon l’IHEDN, lenteurs bureaucratiques, fragmentation institutionnelle et contraintes budgétaires freinent ce rôle.